PRENTSA OHARRA
Lehiaren Euskal Kontseiluak, gainera, Euskal Sektore Publikoaren Administrazioa Bizkortzeko eta Sinplifikatzeko Legearen aurreproiektuari buruzko informazioa eman du
BILBOn, 2026ko apirilaren 9an / Lehiaren Euskal Kontseiluak, Eusko Jaurlaritzako Turismo, Merkataritza eta Kontsumo Sailak egindako Euskadiko Turismoaren Lege berriaren aurreproiektuari buruzko txostena onartu zuen apirilaren 1eko bileran. Arauak uztailaren 28ko 13/2016 Legea ordezkatuko du, eta jarduera ekonomikoa gizarte ongizatearekin eta ingurunearen babesarekin harmonizatuko duen turismo eredu jasangarria bermatzea eta indartzea du helburu. LEKen txostenak gomendioak ematen ditu erregulazio ekonomiko eraginkorrerako eta lehia sustatzeko berme gisa.
LEA/AVCk gogorarazi duenez, lehenik eta behin, botere publikoek merkatuetan lehia eraginkorra egotea bermatu behar dute, eta ez dute arauketaren bidez distortsiorik sartu behar. Lehia askea babestea interes orokorreko printzipioa da, eta interes orokorreko beste helburu batzuk lortzeko beharrezkoa bada eta premisa jakin batzuk betetzen badira soilik murriztu daiteke.
Hala, txostenak adierazten duenez, jarduera ekonomikoak ezartzeko edo garatzeko murrizketak ezarri nahi direnean, murrizketa horiek interes orokorreko premiazko arrazoietan justifikatu beharko dira (ingurumenaren eta hiri-ondarearen babesa; ondare historiko eta artistikoaren kontserbazioa; ordena publikoa, etab.), eta proportzionaltasunaren, gutxieneko distortsioaren eta diskriminaziorik ezaren printzipioetara egokitu beharko dira.
Lehiaren Euskal Kontseiluak gogorarazi du jarduera ekonomikoetan askatasunez sartzeko eta jarduteko printzipio orokorraren mende gaudela. Hala ere, jarduera batean sartzeko eta jarduteko operadoreari edozein jarduketa mota eskatzen zaionean, esku-hartzeko araubide baten aurrean egongo ginateke.
Administrazioaren esku-hartzearen hiru maila identifikatzen dira: baimena, erantzukizunpeko adierazpena eta komunikazioa. Jarduerari ekin ahal izateko, baimenak Administrazioaren aldez aurreko erabakia eskatzen du, eta erantzukizunpeko adierazpenarekin, berriz, operadoreak baldintzak betetzen dituela adierazten du. Komunikazioarekin, jarduera hasteko datu jakin batzuk Administrazioari jakinaraztea besterik ez da behar.
Dokumentuak nabarmentzen du komunikazioak edo erantzukizunpeko adierazpenak jarduera kontrolatzeko behar den informazioa helaraztea dakarrela, eta jarduera ekonomikoa denbora mugagabean egiteko aukera ematen duela. Operadoreari dagokio baldintzak betetzen jarraitzea, eta administrazio eskudunari jarduera zaintzea, kontrolatzea eta gainbegiratzea, eta zehaztasunik eza, faltsutasuna edo baldintzak ez direla betetzen egiaztatzen denean, jarraitzea ezinezkoa dela erabaki dezake. Testuinguru horretan, Lehiaren Agintaritzak, oro har, komunikazio-araubidearen alde egiten du.
Txostenak, gainera, besteak beste hauekin lotuta dauden aurreproiektuaren hainbat manu aldatzeko edo ezabatzeko gomendio zehatzak jasotzen ditu: etxebizitza turistikoekin (erregistroko inskripzioaren indarraldiaren galera, merkatuaren itxiera, etab.), ustiapen-batasunaren printzipioarekin, baliabide turistikoen lurralde-ereduarekin, turismoaren arloko prestakuntzarekin edo Euskadiko Adimen Turistikoaren Sistemarekin.
Besteak beste, azpimarratzen da ezingo dela Etika Turistikoaren Erregistroan inskribatzea eskatu abantaila ekonomikoak emateko, ezta sektore publikoko erakundeekin lankidetza-bideak ezartzeko ere, eta, hala badagokio, balorazio-irizpideek berdintasunaren, diskriminazio ezaren, gardentasunaren eta proportzionaltasunaren printzipioak errespetatu beharko dituzte.
Azkenik, txostenak modu positiboan baloratzen du turismo-sektoreko langileen kualifikazioaren hobekuntza, baina ohartarazten du prestakuntza-ildoak garatzeak ez duela titulu gaitzailerik eskatu beharrik ekarriko zerbitzua modu librean ematen den kasuetan.
Administrazio-sinplifikazioa
Bestalde, Lehiaren Euskal Kontseiluak Euskal Sektore Publikoaren Administrazioa Bizkortzeko eta Sinplifikatzeko Legearen aurreproiektuari buruzko txostena onartu zuen apirilaren 1ean.
Turismoaren aurreproiektuak egiten duen bezala, testuak jarduera ekonomikoan eragina duen edozein esku-hartze publiko erregulazio ekonomiko onaren edo erregulazio ekonomiko eraginkorraren printzipioetan oinarritu behar dela azpimarratzen du. Agintaritzak modu positiboan baloratzen ditu administrazioa sinplifikatzera eta beharrezkoak ez diren kargak murriztera bideratutako ekimenak, eta, aldi berean, erregulazio ekonomiko eraginkorraren printzipioak berariaz indartzea gomendatzen du, diskriminaziorik eza eta lehiaren neutraltasuna barne.
Besteak beste, “zerbitzua” edo “jarduera” bezalako terminoen erabilera argitzeko beharra aipatzen da, bai eta eragile ekonomikoek harremanak izateko puntu bakar gisa benetan funtzionatuko duten leihatila bakarrak ezartzearen garrantzia ere. Txostenak gogorarazten du jarduera ekonomikoetarako sarbidea sarbide eta ariketa askearen printzipioak arautzen duela, ex post esku hartzeko mekanismoak lehenetsiz, hala nola erantzukizunpeko adierazpena edo komunikazioa, salbuespenezkoak izan behar diren eta objektibotasun, gardentasun eta proportzionaltasun baldintza zorrotzak bete behar dituzten baimen erregimenen aurrean.
Era berean, ezartzen da komunikazioek edo erantzukizunpeko adierazpenek jarduera denbora mugagabean egiteko aukera ematen dutela, eta operadoreari dagokiola baldintzak betetzea, eta administrazioari kontrol- eta gainbegiratze-funtzioak egitea. Ziurtapenean laguntzen duten erakundeei dagokienez, ohartarazten da ez direla ezarri behar beharrezkoak ez diren betekizunak edo neurriz kanpokoak, eta lehia askearen aurkako jardunbiderik ere ez dela ezarri behar, hala nola merkatu-banaketak edo prezioen finkapena.
Txostenak adierazten du, halaber, indartu egin behar dela LEA/AVCk araudiaren elaborazio- prozeduran duen zeregina, eta bere txostenak nahitaezkoak izatea eta txostena egiteko behar besteko epea izatea proposatzen du, gerora gatazka judizialak eragin ditzaketen lehiaren aurkako oztopoak saihesteko.
Azkenik, aurreproiektuko artikuluak aldatzeko, gehitzeko edo ezabatzeko hainbat gomendio eman dira, baita definizio gehigarriak erantsi ere. Era berean, Agintaritzaren izaera berezia gogorarazten da, administrazio independentea den aldetik, eta ohartarazten da Lehiaren Euskal Kontseiluaren kontsulta- eta txosten-eginkizun jakin batzuek lege-oinarria dutela eta ez direla ezabatu behar.
Lehiaren Euskal Agintaritzari buruz
Lehiaren Euskal Agintaritza, Eusko Jaurlaritzako Ogasun eta Finantza Sailari atxikita dagoen administrazio izaerako erakunde autonomoa da, eta erakunde- eta funtzio-autonomia du bere eginkizunak betetzeko Euskal Autonomia Erkidegoan. Bere helburu orokorra Euskal Autonomia Erkidegoan egiten diren jarduketa ekonomikoei dagokienez merkatuko lehia askearen eta gardentasunaren baldintzak sustatzea, bermatzea eta hobetzea da.
Txosten osoak LEA/AVCren webgunean daude eskuragarri